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中央新“画”了一个双城经济圈 为何是成渝?

新闻来源:综合自央视新闻、川报观察、四川日报、成都日报 更新时间: 2020-01-07 18:57

1月3日,四川迎来新年“大礼包”!

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平1月3日下午主持召开中央财经委员会第六次会议,研究黄河流域生态保护和高质量发展问题、推动成渝地区双城经济圈建设问题。习近平在会上发表重要讲话强调,黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理,走生态保护和高质量发展的路子;要推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极。(新华社电)

  1月6日,四川省委召开常委会(扩大)会议,专题传达学习中央财经委员会第六次会议精神,研究四川省贯彻落实意见。

  会议指出,推动成渝地区双城经济圈建设,既是四川担当国家使命的政治任务,也是四川省在历史交汇期迎来的重大战略机遇,有利于提升战略位势、促进区域协同、拓展发展空间,推动改革开放在新时代新起点上再出发、开启四川现代化建设新征程,具有重要里程碑意义。

  什么是“成渝地区双城经济圈” 

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  Q:推动成渝地区双核经济圈建设,意义何在?

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  Q:推动成渝地区双核经济圈建设,目标是啥?

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  Q:推动成渝地区双核经济圈建设,要怎么做?

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  为什么是成渝?

  数据显示,2018年,四川和重庆的地区生产总值合计超过6万亿元。成渝城市群人口和经济总量都分别占川渝两地总和的90%左右。2014年,成渝地区生产总值占全国的5.49%,而2018年这一比例已经提升至6.6%左右。

  客观来说,成渝地区在近10年里获得了较快发展,但与京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区相比,成渝作为西部成熟度最高、要素最集聚、资源禀赋最高的区域,相对发展速度慢了些。

  “一个中心,两个城市。成渝之间任何单独一个城市,都很难成为全球性有影响、国家战略层面有地位的增长极。”

  西南交通大学公共政策研究中心主任陈光幸运飞艇公众号微信群认为,当下成都连续12个季度经济增长8%以上,重庆工业经济稳中回暖,是两个核心城市带动区域发展的现实基础。

  西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任、四川省区域经济研究会会长戴宾也提到了突出成都和重庆的带动作用。他指出,当前我国经济人口向大城市集聚的趋势很明显,特大城市的不断增强优势,成为新的增长极,成渝的态势在增强,靠“双城”的带动作用在增强。

  正如会议明确指出,推进成渝地区统筹发展,促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚,强化重庆和成都的中心城市带动作用,使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地,助推高质量发展。

新定位意义何在?

承前启后与时俱进的“升级版”

区域协调发展的又一重大战略

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从“成渝经济区”到“成渝城市群”

再到“成渝地区双城经济圈”

名字的变化意味着什么?

  在中国区域经济学会副理事长、西南财经大学成渝经济区发展研究院院长杨继瑞幸运飞艇公众号微信群看来,成渝地区双城经济圈,是成都大都市圈、重庆大都市圈以及受“双城”新极化与强辐射的轴带而集成的经济圈。成渝地区双城经济圈以过去成渝经济区,成渝城市群两个规划为基础,顺应和遵循新时代区域经济发展演进规律,凸显成都大都市圈、重庆大都市圈以及“双城”对其轴带的新极化与强辐射能级,更强调重庆和成都“双城”在经济圈中的统筹协调和引领带动功能。

  重庆市综合经济研究院院长、研究员易小光认为,“名字的变化,体现的是国家对成渝地区的重视和对重庆、成都中心城市带动作用的重视,是对地区推动城市群经济发展认识以及发展方向与目标深化的过程,是成渝地区经济发展国家层面战略地位不断提升、发展形态更加精准化的过程。”

  西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任、四川省区域经济研究会会长戴宾指出,成渝的态势在增强,靠“双城”的带动作用在增强。成渝地区双城经济圈肩负西部形成高质量发展的重要增长极和打造内陆开放战略高地的期待,要在陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局扮演特殊而重要的角色。

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  面对“两中心两地

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  未来成渝如何唱好“双城记”?

  打破壁垒与藩篱

  寻找统筹发展的最大公约数

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成渝合作大事记

  2011年4月幸运飞艇公众号微信群国务院正式批复《成渝经济区区域规划》。

  2015年5月21日幸运飞艇公众号微信群重庆和四川签署《关于加强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》,决定将推动交通、信息和市场三个“一体化”。

  2015年12月26日成渝高铁正式通车运营,这是连接成渝的第一条高铁。

  2016年5月4日国家发展改革委、住房和城乡建设部联合印发《成渝城市群发展规划》,赋予成渝两地的发展定位为:全国重要的现代产业基地、西部创新驱动先导区、内陆开放型经济战略高地、统筹城乡发展示范区、美丽中国的先行区。

  2018年6月6日至7日四川省党政代表团赴重庆市学习考察。其间,川渝签署《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划》和12个专项合作协议。

  2019年7月9日至10日重庆市党政代表团来川考察,双方签署《深化川渝合作推进成渝城市群一体化发展重点工作方案》。

  成都市经济发展研究院院长、研究员李霞分析认为,成渝城市群是典型的以成都、重庆为核心动力源的双核城市群。“成渝地区当前正处于快速发展的时期,且相向发展态势明显。同时,地区内还面临着提升发展能级、推动城镇体系优化、共建世界级产业集群、增强枢纽通道连接能力、提升双向开放水平的现实需要。”她表示,这些都赋予了成渝地区探索新型区域发展模式的使命。

  杨继瑞告诉记者,成渝地区要抢抓双城经济圈建设的机遇,从体制机制上创新,打破各种壁垒与藩篱,疏阔“瓶颈”。他给出了五方面建议,要加强重大战略谋划与实施的统筹协调、加强区域规划的统筹协调、加强互联互通的统筹协调、加强生态建设的统筹协调、加强产业布局的统筹协调。

  陈光认为,除了成都、重庆两个核心,还需要成渝之间人口超百万的城市作为跨区域的次中心,物流、人员集聚的区域作为节点,产业带、创新带、基础设施作为廊道。

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成都该如何作为?

  建设更高能级的全球城市

  做强三大功能

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1

在做强资源要素配置功能方面


李霞表示,“要做强枢纽经济,强化陆港型国家物流枢纽功能;建设要素交易市场,促进地区内要素市场一体化;建设高能级开放平台,引领城市地区开放水平提升;健全供应链体系,提升内外流通的效率。”


2
在创新策源功能方面

“要聚焦核心优势产业创新,争取布局重大科学设施,实施重大科技创新攻关及推广,推动创新平台共建共享。”李霞建议道。

3
在国际消费中心功能方面

李霞表示,“要积极探索新的路子、培育消费新场景,努力塑造城市品牌,推动消费政策创新。”另一方面,她还补充道,要重点建设东部新区,全力打造支撑成渝相向发展的新兴极核,推进成、渝双核功能互动。


责任编辑:杜鹃    编辑:谢菊梅

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